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      提高領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風險能力

      摘要: 2019年1月21日,習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,從戰(zhàn)略和全局高度,對各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部擔負起防范化解重大風險的政治責任提出了明確要求。堅持和發(fā)展中國特色社會主義,必須提高防范化解重大風險的能力。為進一步把握準“底線是什么”、搞清楚“憂患在哪里”、弄明白“風險怎么化”,《中國黨政干部論壇》第3期策劃聚焦“提高領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風險能力”,邀請專家學者針對習近平總書記強調(diào)的政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險分別進行探討。


      2019年1月21日,習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,從戰(zhàn)略和全局高度,對各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部擔負起防范化解重大風險的政治責任提出了明確要求。堅持和發(fā)展中國特色社會主義,必須提高防范化解重大風險的能力。為進一步把握準“底線是什么”、搞清楚“憂患在哪里”、弄明白“風險怎么化”,《中國黨政干部論壇》第3期策劃聚焦“提高領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風險能力”,邀請專家學者針對習近平總書記強調(diào)的政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險分別進行探討。

      黨自身面臨的風險是最致命的風險,是防范化解重大風險最重要的任務(wù)。田哲撰寫的《著力防范化解黨自身面臨的重大風險》一文指出,黨的十八大以來,我們黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨,清除了黨內(nèi)存在的嚴重隱患,成效是顯著的。同時要清醒看到,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題并未得到根本解決,一些已經(jīng)解決的老問題反彈回潮的可能性依然存在,實踐中還出現(xiàn)了一些新情況新問題。文中強調(diào),防范化解黨自身面臨的風險任何時候都不能松懈,尤其要著力防范脫離群眾、根基動搖的風險,心存異念、禍起蕭墻的風險,紀律松弛、組織渙散的風險,不負責任、碌碌無為的風險,腐化墮落、異化變質(zhì)的風險。

      意識形態(tài)是黨的一項極端重要的工作,事關(guān)旗幟和道路,事關(guān)黨的事業(yè)成敗、國家長治久安。作為當今世界社會主義大國的執(zhí)政黨,任何時候任何情況下,我們都不能忽視思想的力量、忽視意識形態(tài)的作用,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。中國浦東干部學院教授、國家社科基金重大項目“中國共產(chǎn)黨應(yīng)對執(zhí)政風險和考驗研究”首席專家劉昀獻撰文《筑牢應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域風險的堅固防線》指出,當前意識形態(tài)領(lǐng)域雖發(fā)生了全局性、根本性的轉(zhuǎn)變,但情況仍非常復(fù)雜,相當嚴峻。我們必須主動應(yīng)對,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),鞏固壯大主流思想輿論陣地,緊抓意識形態(tài)工作重點領(lǐng)域,打好主戰(zhàn)場主陣地的主動仗,筑牢應(yīng)對意識形態(tài)風險的堅固防線,才能維護社會主義意識形態(tài)安全。

      面對發(fā)生深刻而復(fù)雜變化的國際環(huán)境和國內(nèi)條件,當前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,變中有憂,經(jīng)濟和金融市場出現(xiàn)了一些風險端倪,外貿(mào)、外資、金融、投資、就業(yè)等領(lǐng)域存在挑戰(zhàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長、研究員侯永志等在《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 強化防范經(jīng)濟風險的基礎(chǔ)》一文中指出當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要風險點:一是中美貿(mào)易摩擦持續(xù)的風險;二是人民幣匯率波動風險;三是房地產(chǎn)市場調(diào)整的相關(guān)經(jīng)濟和金融風險;四是地方政府和融資平臺的債務(wù)風險;五是民間投資和外商投資低迷的風險;六是失業(yè)壓力加大的風險。文中強調(diào),防范化解此類風險,既需要短期措施應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域各方面的潛在風險,又需要有長遠眼光,尤其是需要通過現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)對各類經(jīng)濟風險進行系統(tǒng)性防范。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,是經(jīng)濟風險防范能力不斷提高的集中體現(xiàn),也是系統(tǒng)性防范經(jīng)濟風險的必然要求。

      南京大學政府管理學院教授孔祥濤在《科學推進新時代社會風險治理》一文中提出一個重要論斷:從當前我國社會風險的現(xiàn)狀和特征看,我國抗風險能力不斷增強,社會風險總體可控。然而,當前國際國內(nèi)風險因素日趨復(fù)雜,中國面臨的各種風險挑戰(zhàn)前所未有,呈現(xiàn)多維度風險交織、多領(lǐng)域風險疊加的趨勢。其中,社會風險因素極易在經(jīng)濟、金融、科技、國際政治等方面風險因素作用下放大,并向政治等領(lǐng)域傳導(dǎo)??茖W推進新時代社會風險治理,在實現(xiàn)中國夢偉大歷史進程中始終具有重要現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義。一方面,要加強理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,形成中國特色社會風險治理體系;另一方面,要增強公共危機管理意識,加強應(yīng)對處置公共危機事件能力建設(shè)。

      隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益顯著,全球圍繞科技創(chuàng)新的競爭也更加激烈,科技領(lǐng)域的風險對于國家發(fā)展的影響越來越顯著,需要我們高度警惕??萍疾恐袊茖W技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員陳寶明在《高度警惕并有效防范化解科技領(lǐng)域重大風險》一文中指出,對于科技領(lǐng)域的風險,應(yīng)認真分析和識別,緊緊抓住對當前和未來一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風險,采取有效措施防范和化解,其最終目標是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來,支撐我國國家總體發(fā)展目標的實現(xiàn)。

      世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn),國際形勢中“黑天鵝”事件和“灰犀牛”事件時有發(fā)生。中國國際問題研究院特聘研究員賈秀東在《正確研判和防范化解外部環(huán)境重大風險》一文中從政治、經(jīng)濟、安全、社會及文化等方面分析了我國和平發(fā)展的外部環(huán)境存在的重大風險。他指出,深刻辨析中國外部環(huán)境中的機遇和挑戰(zhàn),堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,通盤謀劃整體推進大國、周邊、發(fā)展中國家及多邊合作等對外工作,就能使我國在復(fù)雜多變的國際格局中牢牢占據(jù)戰(zhàn)略主動地位,既能為國家發(fā)展保駕護航,又能為世界和平發(fā)展作出新的更大貢獻。

      應(yīng)對風險,防患未然,要求國家治理、地方治理、基層治理上上下下都要保持危機意識。北京大學政府管理學院常務(wù)副院長燕繼榮教授在《提升防范政治風險的制度化水平》一文中指出,從治理的角度看,提升制度化水平是風險管控、危機應(yīng)對的根本出路?,F(xiàn)代社會是一個充滿風險的社會?,F(xiàn)代化增加了社會變化的不確定性,因而也增加了國家的風險性。政府適應(yīng)社會需求并創(chuàng)造性地提供制度(法制)供給的能力,這在很大程度上決定了國家政治的現(xiàn)實狀況和未來走向。


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